Mecanismos de acceso al agua (y la tierra) en torno a pequeños ríos y cuerpos de agua
Detalle BN6
- Inicio
- Mecanismos de acceso al agua (y la tierra) en torno a pequeños ríos y cuerpos de agua
Mecanismos de acceso al agua (y la tierra) en torno a pequeños ríos y cuerpos de agua
Conflictos por agua y tierra.
Responsable del proyecto: Dr. Heliodoro Ochoa
Departamentos ITESO: Centro Interdisciplinario para la Formación y Vinculación Social CIFOVIS
Temas que aborda el proyecto: Acceso al agua y la tierra
Palabras clave: ríos y tierra, agua, tierra, acceso al agua
Antecedentes: Intervención Social Universitaria en el ITESO, Vinculación Universitaria y Formación vinculada. El ITESO establece la relación con algún escenario por medio de 3 vías:
A partir de una de la solicitud de un actor o de una comunidad específica para atender algún problema que algún actor social o alguna comunidad considere importante.
A partir de las discusiones académicas dentro y fuera del ITESO.
A partir de una intuición.
80% de la población mundial en peligro: seguridad hídrica, soporte de sus medios de vida y biodiversidad.
Causas relacionadas: alteración de cuencas, contaminación, intervenciones humanas, alteración de los ecosistemas y deterioro del suelo, disminución de reservas de agua, entre otros (Vörösmarty et al., 2010).
Flujos del ciclo hidrológico - infraestructuras - social/institucional
Desigualdad en la capacidad adaptativa y estatus de las cuencas
168 hotspots; 1.5 billones de personas;
17% producción de cultivos; 13% PIB doméstico
¿Fracasó la GIRH??
Tierra: desigualdad e injusticias
Controlar y acaparar la tierra es controlar y acaparar el agua.
La "tierra" es considerada como un "recurso" por una red sofisticada de científicos, inversionistas, técnicos, funcionarios gubernamentales y actores no gubernamentales.
La "tierra" y el "agua" se convierten en recursos tangibles que deben ser gobernados mediante la atribución de derechos de propiedad.
Tierra y agua nociones culturales de abundancia y relaciones sociales íntimas entre las personas y su territorio.
El apego o sentido de pertenencia a la tierra y las aguas crea identidades sociales, que a su vez configuran infinitas posibilidades de vida.
(Borrás y Franco 2011, Murray Li, 2014; Kolinjivadi, 2020).
Adquisiciones transnacionales de tierras
Banco Mundial estima un potencial de “tierras disponibles”: 445 mill a 1.7 mM has.
Equivale 2.3 a 8.7 veces Mx = 2 veces Brasil.
Etiopía: $1.7 USD ha/año Indonesia 70% de la tierra
Zonas mineras / Yucatán: Enerall
- CONTEXTO en Mx: Ejido y propiedad comunal. Reforma al Art. 27 derechos de tierras para los ejidatarios, posibilidad de enajenación y asociación con inversionistas. (condiciones a firma del TLCAN en 1992)
- Apropiación de 15,000 hectáreas y 16 millones de m3 de agua: planicie, suelos someros, mucha agua subterránea, no hay uso productivo-económico (directo)
- Intervención tecnológica y riego intensivo (270 días/año) para mejorar la fertilidad de suelos para la producción agrícola intensiva con alta tecnología (“acelerar el ciclo de la naturaleza de 200 años a solo 1 año”). 6.6 ton/ha aprox.
- Extracción masiva de agua subterránea (la 3ra zona en importancia de México- Mx es 1er lugar en América y 10 del mundo)
- Impactos: biodiversidad, fauna, cenote, sitios sagrados, disminución en 43% del agua disponible. Omisiones al cumplimiento de normatividad,
- Involucrados: Alfonso Romo (empresario, ex-jefe de la Presidencia AMLO), Synthetic Genomics, Séminis-Monsanto.
Conflictos por agua y tierra
- Escasez de agua por razones de poder, pobreza y desigualdad (UNPD, 2006).
- Los pobres y las mujeres entre los más afectados.
- Actores poderosos asumen el control para su beneficio, privando a comunidades locales.
- Despojo en la toma de decisiones.
Defensa del agua, del territorio y derechos fundamentales
"... no hay gestión del agua sin gestión del territorio, de la misma manera que no nos apropiamos sólo de recursos sino de ecosistemas" (Aguilera Klink)
El Derecho Humano al Agua y Saneamiento, así como la política del agua está desvinculada del ordenamiento territorial (hidráulica, infraestructura)…
Reto: cambiar la gestión del “agua recurso” por la gestión de ecosistemas - Ciclo Hidrosocial
Flujo anual promedio de agua en el mundo, almacenamiento total y tiempo de residencia.
Estimaciones y escalas basadas evaluaciones de los recursos hídricos mundiales y la recarga de las aguas subterráneas. Los círculos se colorean según la clasificación de agua verde (agua del suelo disponible para las plantas), agua azul (agua superficial y subterránea) y agua azul oscuro (agua subterránea no renovable). (Aeschbach-Hertig & Gleeson, 2012: 854)
Ríos: 1,900 km3/año
Uso Humano: 24,400 km3/año
Lluvia en continente: 110,600 km3/año
Caudal ambiental: 82% de los ríos actuales
Suelo como sostén de los socio-ecosistemas
- Agua y suelo: sedimentos
- Suelo: sostiene la vida, reserva de agua (16%), componente clave en desarrollo de civilizaciones, regula el clima, medicina
- Factor clave de la economía, producción de cultivos, construcciones, historia (arq. y paleontología), alimentos, biocombustibles...
Crisis multidimensional
Crisis global del agua + Degradación de suelos
Pérdida de ecosistemas y medios de vida
1) Predomina atención sobre grandes ríos y cuencas en situación de conflicto
Incertidumbre sobre la situación de pequeños ríos, medios de vida y biodiversidad a su alrededor...
- Daño ambiental
- Saneamiento
- Salud pública
Territorio nacional:
633 mil km Red hidrográfica
51 Ríos principales y cuencas:
.- 65% superficie nacional
.- 87% del escurrimiento superficial
7 Ríos y sus cuencas:
.- 11% superficie nacional
.- 71% del escurrimiento
Transisciones: deforestación, desaparición de cuerpos de agua, extensión de agricultura y pastizales...
México: la gestión del agua es un fracaso (escasez, contaminación); 85% del territorio es afectado por erosión y desertificación. Además, ¾ partes del país sufre desastres hidrometeorógicos cada año.
Contexto de investigaciones sobre agua y el ciclo hidrosocial/ socionatural.
- Pronaces Agua del Conahcyt (2021-2024): 12 proyectos en red con enfoque nacional, >600 personas, >200 inst, gob, org soc.
- Ciclo hidrosocial/ sociohidrológico/ socionatural: transición en los procesos de generación de conocimientos, arreglos institucionales, tecnologías y paradigmas.
Mecanismos de acceso al agua
- La capacidad de beneficiarse de las cosas, incluidos los objetos materiales, las personas, las instituciones y los símbolos. Los marcos político-económicos y culturales influyen el acceso a los recursos (Ribot y Peluso, 2003).
- Un conjunto de poderes, derechos y relaciones que limitan o facilitan el acceso y beneficio (formal e informal) de cosas [agua], objetos materiales, personas, instituciones y símbolos.
- Identificar quién y mediante qué mecanismos legales e ilegales se beneficia para obtener y conservar el control sobre el agua, la tierra y recursos asociados.
Algunas etapas y elementos del ciclo hidrosocial son apropiados y controlados por alguien que obtiene beneficios mientras que otras personas pierden la posibilidad de acceso y son excluidas.
A lo largo del tiempo (coyunturas) puede variar la posición de las personas, de las instituciones y arreglos de poder a diferentes escalas. (p.e. desecación de lagos, nueva LGA).
Mecanismos de acceso:
Ribot & Peluso 2003; 2020:
Acceso al conocimiento: sistema de significados; la información moldea todas las formas de acceso.
Autoridad: capacidad para beneficiarse del agua; leyes, acceso autoritario y selectividad económica.
Tecnología: incluye modos de extracción, conducción y aprovechamiento.
Capital: para control y sostenimiento del acceso; estatus y poder.
Mercados: beneficio comercial del recurso a diferentes escalas.
Trabajo y oportunidades laborales: beneficios por explotar el agua; precariedad (campo).
Identidad social: pertenencia a un grupo o comunidad, inclusión/exclusión.
Negociación de relaciones sociales: acceso vía lazos de amistad o confianza.
2) Pequeños ríos (arroyos)
Son los más numerosos (80% de red hidrol. global)
Influyen en los grandes ríos (70% volumen)
Hábitats remanentes y manantiales
Mayor diversidad endémica
Medios de vida y culturas locales
Dinámicas naturales particulares
Influyen en inundaciones, sedimentos, recarga, contaminantes... (Biggs et al., 2017)
Criterios para definirlos:
Microcuenca y/o cabecera de cuenca
Temporal o perenne
Longitud ppl <30 km; Superficie <50 km2
Orden hidrol. < 3
Escala máxima 1:50,000 (¿?)
¿Ancho de cauce y caudal? ¿En función de vulnerabilidad a intervenciones humanas (destrucción/creación)?
¿Diversidad regional vs cobertura espacial nacional?
¿Definición legal y escala de gestión?
Diversidad de (f)actores como fuerza transformadora de la gestión del agua y el territorio
Principal fuerza transformadora:
- Naturaleza
- Infraestructura
- Institucional y políticas
Delimitación administrativa / Delimitación hidrológica
Las “cuencas de Jalisco” son compartidas con otro estado, pero su gestión se basa en límites político-administrativos.
Los organismos auxiliares de cuenca no parecen influir en toma de decisiones.
Se menciona “interación entre cuencas y acuíferos” alrededor del municipio de PV, pero no hay información ni estrategias o proyectos al respecto.
El PAMIC presenta una perspectiva y delimitación hidrológica regional que podría complementarse con la perspectiva de los mecanismos de acceso y ciclo socio-natural.
Fragmentación en la legislación relacionada al agua
Constitucionales
Art. 2: Derecho de los pueblos y las comunidades indígenas a usar los recursos en sus territorios
Art. 4: DHAS, garantizar el acceso al agua a todas las personas;
Art. 27: administración de los recursos hídricos entre otros de uso común
Art. 115: atribuciones de los estados y municipios
Ley Minera, Art. 19: permite obtener la concesión sobre las aguas encontradas para actividad minera u otros usos.
NOM: disponibilidad, caudal ecológico, calidad de agua para diferentes usos o descargas…
LAN: La cuenca hidrológica conjuntamente con los acuíferos, constituye la unidad de gestión de los recursos hídricos.
GIRH: gestio´n y desarrollo coordinado del agua, la tierra, los recursos relacionados con e´stos y el ambiente…
Nuevos hallazgos: (f)actores transformadores
Mujeres y voluntari@s (no usuarios de agua): cuidadoras/es del agua
Grupos vulnerables, gestión del riesgo y residuos
Necesidad de ampliar el “uso ambiental”: acceso al agua (ríos, lagos y playa), apropiación, recreación social y medios de vida.
Co-generación de alternativas exitosas: sociedad local y autoridades
Alternativas con impacto positivo en el ciclo socio natural
Reflexiones finales:
No hay referencias de restauración de ríos en el centro occidente de México: enfoque y recursos públicos puestos en la restauración de cuencas contaminadas de grandes ríos con resultados atomizados y poco eficientes, degradación ambiental, conflictos sociales persistentes... Recientes iniciativas integrales (FONNOR)
El proyecto ITESO-Paisajes Integrales-Fonnor en la costa de Jalisco-Nayarit es un enfoque novedoso que contribuye al aprendizaje y construcción de una nueva forma de relación, valoración y estrategias para la gestión del territorio y la restauración de ríos en México.
Hay hallazgos que aportan a la literatura y a las estrategias de intervención en ríos que valen la pena analizar y difundir (elementos para restauración de ríos).
Clave: priorizar sección(es) del cauce a intervenir (¿2 a 3 km máximo?) considerando el régimen del río y su intermitencia temporal.
Planear minuciosamente la participación de expertos y otros actores en el desarrollo del Proyecto.
Analizar cómo los proyectos de restauración de ríos a pequeña escala pueden trascender las prácticas dominantes para lograr el éxito y diseminarse frente a lo que sucede en los grandes ríos.